随着我国经济的持续发展、人民生活水平的不断提高，市场对高品质肉类产品的需求快速增长，特别是猪肉产品在我国传统消费中占主导地位，发展猪肉精深加工显得尤为重要。然而，我市在猪肉精深加工方面存在明显短板，既不能有效满足市场需求，也严重制约我市生猪产业的高质量发展。

目前，我市生猪产业发展的基本现状是养殖规模大，但生猪加工仅停留在初加工上，精深加工占比偏小。全市现有屠宰企业20家，大多数规模较小，仅有1家为省级龙头企业，另有规模较大专营企业3家，其他均为代宰或代宰和自营混合。在精深加工方面，仅有确山凯佳1家正在建设一条3万吨的熟食生产线，上蔡上农二期仅有投建精深加工项目的计划，尚无加工肉脯、肉松、香肠、火腿、培根及猪副产品精深加工的企业。生产确山黑猪相关产品的几个小作坊规模较小、产品单一、加工技术水平和产品质量参差不齐。目前，我市生猪产品绝大部分以出售白条肉、热鲜食为主，初级冷冻分割产品占比不超过10%，精深加工率基本为零，与全国4%的平均水平差距很大。突出短板和不足主要表现在：一是产业链条短、应税能力差。我市生猪产业链集中在养殖环节，加工以屠宰和初加工为主。而生猪前端养殖、屠宰初加工环节几乎没有税源，导致我市生猪产业应税能力差。去年全市生猪屠宰加工业缴税不足2000万元，而云南县级市宣威仅火腿产业年纳税超过3亿元。二是初级产品占比大、直接调出多。2022年，全市屠宰生猪368万头，今年上半年屠宰生猪达到246.9万头，但屠宰的这些猪肉大多是白条肉，除部分满足我市市场需求外，60%以上被直接调出。如正阳牧原、上蔡上农、遂平大红门三家屠宰能力强的企业，白条肉直接调往外地的比例达到90%。三是精深加工投入资金大、产品占有市场难。生猪产品精深加工每一道加工的延伸，会提高附加值20%到30%。但搞猪肉精深加工投资大、回报周期长，且我市生猪加工企业小而散，缺乏龙头企业带动，开发优势项目难，开拓市场难。四是同台竞争难度大、品牌影响力小。我市上蔡上农、确山凯佳等企业都是后来者，要与双汇、金锣这样的龙头企业同台竞争，难度极大。自有的地方生猪优质品牌，仅有确山黑猪一个，年出栏仅1.5万头，占零售市场的1.6％，市场占有率很低，品牌影响力小。

推动我市生猪产业高质量发展，应着力推动全产业链优质高效发展，急需补齐生猪精深加工这一突出短板。现提出以下几点建议：

一要注重“破”。就是要破除陈旧思想观念，转变产业发展方式。据有关资料显示，一头猪可加工出185种产品，发展生猪全产业链能带来丰厚利润；2022年河南、四川、江西3个省的首富都是生猪产业的领军人物，生猪产业完全可以做大做强。我们要以工业发展理念引领生猪产业发展，注重调整产业结构，持续推动转型升级，把提质增效摆在突出位置。既要改进养殖模式，提高养殖行业收益，更要加强全产业链布局，大力发展生猪精深加工，真正把生猪养殖规模优势转化为经济增长优势，力争把生猪产业做成我市第一大食品加工产业。

二要突出“建”。就是要组建大型生猪产业发展集团，打造行业龙头。由市产业集团牵头，农业农村、发改、工信、财政、商务等部门携手组建工作专班，深入搞好调研，制定实施方案，推动河南龙凤山牧业、正阳诸美集团、河南枫华种业等本土企业整合，组建生猪产业发展集团。改变过去生猪调出大县专项补贴资金撒胡椒面的做法，集中财力组建生猪产业发展基金，重点用于精深加工技改项目建设，推动西平丰源和普、上蔡上农、确山凯佳等生猪屠宰加工企业做大做强，力争5年内上市。

三要精准“引”。就是要加大精深加工企业引进力度。在中国（驻马店）国际农产品加工产业园增设生猪精深加工园区，招引金锣、一亩田、云食界网络等以猪肉精深加工为主的预制菜企业入驻，打造预制菜产业高地。推动企业联合合作，支持恒都集团与阿根廷合作，在我市建立合资工厂，使用阿根廷技术加工西班牙风味火腿，带动我市猪肉精深加工水平提升。

四要彰显“特”。就是针对产业发展现实，探求差异化发展路径。生产大众化猪肉产品企业的数量多、分布广，除大城市外本地企业提供产品基本能够满足当地市场需求。我市近邻的双汇集团发展规模大、产品种类多、品牌影响广，在全国市场占有率高，其他企业遥不可及。我们要瞄准差异化，力求打破消费者购买固定品牌的定式，发展特色猪肉精深加工，形成自主品牌。充分利用确山黑猪这一生猪品牌，突出特色化、个性化定制，开发我市优质猪肉加工产品。要专攻具有天中风味的熟肉制品（如塔桥猪蹄）、火锅调食等，满足多元化市场需求。

五要强化“扶”。就是要加强政策扶持，强化企业服务。近年来，国内牧原、双汇、温氏、正邦、新希望等大型企业加速扩张，全国上千家房地产企业也跨界发展生猪产业，市场竞争更加激烈。我们必须发挥优势，抢占市场，加快出台新政策、明确新举措，聚焦全产业链布局和发展，加大对生猪产业的扶持力度，加快实施“生猪产业提升行动”。要坚持分类指导，突出“一企一策”，重点支持遂平大红门、正阳牧原、确山凯佳、上蔡上农等屠宰企业开展生猪屠宰标准化示范创建工程，大力扶持确山凯佳3万吨熟食项目、上蔡上农二期精深加工项目建设。目前，我市荣盛农牧已经倒下，正阳诸美、龙凤山龙牧、枫华种业等企业发展也遇到很大困难。政府部门要积极指导企业加强形势研判、搞好长远规划，谋势而动，借机发力，保持“一辈子、一群人、一件事”；切实帮助企业解决融资、技改、产品开发和销售等方面的实际困难。

市政协常委、市政协农业和农村委员会主任  刘业鹏