市政协四届五次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼我市经济社会发展的重要问题和涉及群众利益的实际问题，积极运用提案建言献策，共提交提案 467 件，经审查立案334件。经主席会议协商，确定了《加快宿鸭湖环湖旅游经济带建设，打造驻马店市绿色发展新引擎》等31件提案由市领导阅批督办。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进新时代人民政协工作的重要思想，特别是提案工作的重要指示精神，全面落实新时代提案工作提质增效的新要求，不断提高提案质量和办理质量，发挥提案在推进我市经济社会高质量发展中的重要作用，现将31件重点提案办理结果予以公示。
提 案 号： 67号
提 案 者： 张战远
案 由： 加快宿鸭湖环湖旅游经济带建设，打造驻马店市绿色发展新引擎
督办领导：陈 星
主办单位：市文广旅局
协办单位：市发改委、市水利局、市交通运输局、汝南县人民政府
委员意见：
1、增加财政补助、加大银行信贷支持、吸引民间资本参与、扩大债券融资、企业投资和社会支持等办法筹集资金，为项目建设提供充足资金保障。2、大力支持宿鸭湖东岸环湖公路项目、G328城区段扩宽项目、G230提升工程、安罗高速项目、新阳高速汝南互通工程、S223工程、S241工程和重阳大道东延工程、开源大道东延工程等项目建设。3、寻求区域合作，深入剖析及挖掘天中文化、南海禅寺文化、梁祝文化等特色文化，借助新型文化创意、市场化发展机制，创立产业品牌。4、成立市级层面综合运营管理机构，统筹宿鸭湖环湖旅游经济带发展。
落实情况：
1、协调推进《宿鸭湖生态休闲经济带总体规划》的编制实施，加大宿鸭湖文旅项目包装和招商引资力度。2、协调交通部门加快宿鸭湖区域高速公路、干线公路、城市组团联通道路和环湖路建设。3、围绕用好资源、生态优先的原则，围绕突出文旅、做特做精，按照“城在水中、水在城中”的思路，将宿鸭湖打造成为城市内湖，突出宿鸭湖生态休闲经济区的引领带动作用。
提 案 号： 146
提 案 者： 市工商联
案 由： 关于提升农村一二三产业融合力度，加快我市现代农业园区建设的建议
督办领导：朱是西
主办单位：市农业农村局、农产园公司
委员意见：
1、科学规划，统筹布局现代农业园区建设。以中国（驻马店）国际农产品加工产业园为龙头，统筹各县区现代农业园区建设，做好全市总体规划与各县区总体规划、土地利用、城市建设等专项规划的衔接匹配。2、整合资源，加快创建产业融合发展园区。引导园区整合资源，探索多种产业融合形式，发展休闲观光农业，加快建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园。3、提升品质，培育一批现代农业龙头企业。以国家和省级农业园区为重点，实施园区品牌发展战略，形成一批在全省乃至全国有较强影响力的大型加工企业。4、优化服务，提高农业园区科学管理水平。强化机构建设，完善内部管理制度，做到各司其职，协同配合。
落实情况：
1、科学规划产业布局方面。按照《驻马店市现代农业产业园建设工作方案（2019-2022年）》要求，计划“十四五”期间在全市范围内，继续开展以正阳生猪、泌阳食用菌、宿鸭湖渔业等特色优势农产品为主导的现代农业产业园创建工作，争取创建市级以上现代农业产业园20个。2、加快产业融合发展方面。发挥正阳花生、泌阳夏南牛2个国家产业园示范带动作用，大力发展一县一业，推进“生产+加工+科技+品牌”一体化。依托全市16个现代农业产业园，推动我市由种粮大市向农产品加工大市跨越。3、加快农业产业化进程方面。大力发展农产品加工业，做大做强面制品、肉制品、油脂制品等行业加工型龙头企业，扶持引导果蔬制品、乳制品加工型龙头企业发展壮大，培育农业产业化联合体。积极创建示范家庭农场和农民合作社，让农民分享二三产业增值收益。4、创新机制强化保障方面。建立健全工作机制，将农业产业园创建纳入政府目标考核，强化督导推进。对龙头企业和新型经营主体提供建设用地保障。加快园区基础设施建设，规划实施产业园综合服务中心、科创中心、金融中心、大数据中心等一批配套服务设施项目，做优园区产业发展环境。
提 案 号：332
提 案 者：市政协经济委
案 由： 推动专用车辆高质量发展的建议
督办领导：陈 锋
主办单位：市工信局
协办单位：驿城区人民政府、经济开发区管委会、市招商投资促进局、市商务局、市农业机械管理局、市政务服务和大数据管理局
委员意见：
1、以推进汽贸市场、汽配市场、二手车市场、专用车生产企业集中集聚为抓手，形成产业集群发展优势。2、以壮大“专用汽车”为根本，打造河南特色装备制造业的重要板块。3、以承接“新能源汽车”为关键，构建新能源专用车发展新格局。4、以培育“农用机车”为支撑，推动农用车辆制造产业发展。5、以培育“平台经济”为重点，不断助推车辆制造产业高质量发展。
落实情况：
1、强化政策引领，制定出台了《关于促进中小工业企业发展壮大25条措施》《驻马店市高成长性工业企业培育实施方案》《驻马店打造高端专用车及零部件产业集群工作方案》《关于加快推动装备制造业转型升级的实施方案》等一系列切合企业需求的文件，为专用车辆产业高质量发展提供了有力支撑。2、邀请著名经济学家、北京视野信息咨询中心钟朋荣团队对我市专用车产业发展进行咨询诊断，为我市专用车产业高质量发展把脉问诊。3、依托驻马店装备产业集聚区，高标准建设驻马店市专用车零部件产业园，园区的可研编制已完成，土地正在报批，明确了具体招商、入驻政策。4、起草了我市专用车及零部件产业集群的培育调研报告，并上报省工信厅，拟纳入全省“十四五”规划。5、围绕专用车及零部件、农机产业、新能源专用车精准对接招商，采取以商招商、展会招商等形式成功签约了一批订单，洽谈了一批项目，达成了多项合作意向。6、分类施策，培育壮大专用车产业、大力发展新能源汽车、推动农用车辆发展。7、加强统筹布局，通过推进“5G+智能制造”、建立行业工业互联网平台、推动企业内外网改造、构建标识解析体系、加速企业“上云上平台”等途径，加快专用车产业数字化转型，助推专用车辆产业高质量发展。
提 案 号： 460
提 案 者： 正阳县委员组
案 由： 关于在驻马店市至正阳县修建一条快速通道
的建议
督办领导：陈 锋
主办单位：公路事业发展中心
委员意见：
为促进淮河流域生态经济带建设、带动县域经济发展，提升正阳县人民群众的出行效率，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，建议从驻马店市大郭庄（G4京港澳高速与G328交叉），到正阳县境S226确商线杨庄（原京港澳高速连接线与拟建绕城交叉），修建驻正快速通道。
落实情况：
1、争取将各位委员意见路线建设先纳入规划范围。2013年底至2014年初，国家和河南省先后印发了《国家公路网规划(2013-2030年)》和《河南省普通省道网规划调整方案(2014-2030年)》，各位委员意见的路线不在上述规划范围内，从规划、立项、土地、资金补助等各方面均无法获得国家有关行政审批部门的许可或支持。2、鉴于息邢高速已经建成通车，且国道107东移改建工程正在抓紧推进，未来几年，正阳县的公路运输条件将极大改善。基于国道的规划管理权限在国家、省道的规划管理权限在省级及上述的实际情况，我市将积极向省交通运输厅反映各位委员所提建议，力争在未来省道网规划再次调整或修编时，纳入省道网规划。待路段纳入路网规划后，全力推动项目立项并持续跟进，争取早日纳入全省干线公路建设计划。
提 案 号：288
提 案 者：安运银 张 胜 罗新芳
案 由：关于高校为乡村振兴战略提供人才培育的建议
督办领导：于 燕
主办单位：市委组织部
协办单位：市人社局、市科技局、市农业农村局
委员意见：
1、培养高素质的专门人才，地方政府和高校联合实施“一村一名大学生”的培养计划。高校、市委组织部，两者建立框架协议2、培养优秀的基层两委干部、新型农业经济和企业经营管理人才。3、培育和造就新型农民。
落实情况：
1、切实加强村党组织书记队伍建设。2020年，我市已选调670名村（社区）党组织书记参加了省级培训，市县组织部门会同有关部门联合举办各类示范培训班31期，共培训2300余人次。2、加强新型职业农民培育。建立健全以“教育培训、认定管理、定向扶持”为主要内容的新型职业农民培育服务体系，积极构建“政府主导+专门机构+多方资源+市场主体”的农民教育培训体系。全市现有培育机构13家、农业田间学校216所、实训基地64个，已累计培训农民23.59万人。3、实施“科技特派员”和“千名专家帮千村”项目，逐步形成城市人才服务乡村振兴、开展科技扶贫的长效机制。止目前，全市专家人才下基层开展服务活动已5万余人次，建立农业科技服务组织、农业产业化组织、农业科技示范园等700余个，培训新型农村实用人才8万余人次，推广新品种、传授新技术260多项。4、下发了《2020年驻马店市全民技能振兴工程暨职业技能提升行动专项方案》，确定承担补贴性职业培训机构134家，计划全年完成职业技能提升培训6万人次。今年已培训9.45万人次，其中对农村劳动力培训5.03万人。
提 案 号： 113
提 案 者： 许卫平
案 由： 让农村集体经济发展成为我市新的经济增长点
督办领导：姚新文
主办单位：市农业农村局
委员意见：
1、高度重视农村集体经济发展，建立发展壮大农村集体经济领导协调机制，把发展壮大村级集体经济纳入各县区年度发展目标考核体系。2、盘活农村资源资产。3、科学选择主导产业，鼓励集体经济组织依托当地主导产业和特色产业，建设生产、加工、经营、服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，推进农业产业结构调整。4、加大政策支持力度。5、加强经营监管。
落实情况：
1、稳步推进农村集体产权制度改革。全市178个乡镇级、2486个村居、31639个村民小组共34303个单位全部完成农村集体资产核资，《全国农村集体资产清产核资管理系统》录入率达100%。2486个村居完成了集体经济组织成员身份确认、股权量化、成立股份合作社等工作，为发展壮大集体经济奠定了坚实基础。2、认真落实支持集体经济发展项目。全市建档立卡928个贫困村，全部实现了村集体经济年收入5万元以上。共争取上级扶持村级集体经济发展试点项目187 个，扶持资金1.49亿元。3、开展集体经济发展模式探索。探索出了一些村级集体经济发展的新模式，积累了一些农村集体经济发展可借鉴、可复制的经验与做法。4、进行相关配套政策措施的研究。按照朱是西市长批示要求，完成了《驻马店市发展壮大村级集体经济实施意见（初稿）》的起草；与河南省农业信贷担保有限责任公司一同赴泌阳县、遂平县有关乡村调研，积极开展村集体经济组织融资担保服务方式的探索；深入基层调研，准确掌握村集体经济发展现状，为领导科学决策提供依据。
提 案 号： 147
提 案 者： 市工商联
案 由： 加快推进民营企业上市融资
督办领导：金冬江
主办单位：市金融工作局
协办单位：市工信局
委员意见：
1、加强宣传引导。2、加大民营企业股份制改造和上市优惠政策。3、政府相关部门要强化协调服务。4、加强培训指导，由政府牵头，组织各种形式的研讨会，实行“一企一议”制度，通过“企业服务日”等形式，与各大高校合作举办高级研修班 ，建立民营企业股权融资预警机制，解决企业改制上市过程当中遇到的难题。5、引进和培养高层次人才和中介机构。
落实情况：
1、宣传培训引导方面。借助新闻媒体、金融网等网络平台、微信工作群、钉钉等各种途径，发布了多项资本市场新政策、新精神；邀请申万宏源、国泰君安、华金证券、华泰证券等证券公司，德勤、立信等会计师事务所等有关专家，举办了多期培训、座谈和调研。其中，举办了全市80家企业参加的资本市场知识培训班1次，在我局主持召开企业上市座谈会3次，去企业调研8次，举办了全市企业融资论坛暨保护中小投资者宣讲活动。2、落实上市优惠政策方面。2020年9月1日我市出台了《驻马店市企业上市挂牌奖励办法》，增大奖励比例，由事后奖励变为根据进展进度奖励，对境外上市奖励政策和借壳上市奖励政策予以修改完善。目前，2家企业正在分别申报省、市、县财政奖励资金，部分县区企业正在申报四板挂牌奖励资金。3、强化协调服务方面。市政府调整了上市工作领导小组，各县区比照市里做法及时进行了调整，对在会在审重点上市后备企业，所在县区均已成立企业上市专项工作组，并对重点企业做到跟踪服务。4、建立金融专家人才联系机制方面。选聘了中原证券、广发证券、方正证券、银河证券等业务专家任我市证券纠纷调解员。精选了国泰君安、申万宏源等公司部分专家列入我市金融专家人才库，夯实企业上市基础。
提 案 号： 218
提 案 者： 王慧玲
案 由： 关于加快推进中心城区文化场馆建设的建议
督办领导：戚存杰
主办单位：市文广旅局
委员意见：
1、成立“以文化城”文化馆所建设工作领导小组，负责文化馆所建设工作的指导、协调、监督检查。把规划提出的目标任务，纳入经济社会发展整体布局，纳入全面建成小康社会和文明城市建设的考核体系，作为评价区域发展水平、衡量发展质量和考核领导干部工作业绩的重要内容，建立督查督办制度和问责制度。2、加大财政投入，扩大招商引资，多渠道筹措资金支持文化艺术馆所建设。完善公共财政文化投入机制，探索建立分门类的公益性文化基金。3、抓好项目实施，加快建设进度。
落实情况：
1、成立了市委、市政府领导挂帅的公共文化体系建设工作领导小组，市委市政府主要领导听取汇报、专门批示，推进公共文化场馆建设。2019年在中心城区建成了30座城市书房，满足了市民群众文化阅读需求，全省公共文化服务体系绩效考核跃居全省中游位次，在全省进行典型发言。2、谋划了新建驻马店市文化馆、驻马店市图书馆、驻马店市博物馆项目，已完成了初步选址和项目可研，积极争取中央新增投资项目和国债资金，推动我市公共文化场馆建设。3、市政府已批准同意将原驻马店市行政服务中心（位于市文明大道中段）改建为驻马店市图书馆临时馆，并且已与中原出版传媒集团洽谈对接，拿出了改建工作方案，待市政府批准后实施，争取2021年上半年完成投用。
提 案 号： 151
提 案 者： 市政协委员联络委
案 由： 关于加快推进市档案馆项目建设的建议
督办领导：付自成
主办单位：市档案馆
委员意见：
1、建议市委政府将市档案馆项目建设纳入我市重要议事日程，成立市档案馆新馆项目建设推进工作领导小组，加强对档案馆建设工作的协调和组织力度，提高项目建设工作实效。2、建议严格按照档案馆建筑设计规范标准的要求，高规格做好档案馆前期规划设计。3、市直相关部门要积极配合，形成合力，加快市综合档案馆建设项目推进。4、加大资金投入力度。
落实情况：
1、建设模式已经确定。按照市政府第100次常务会议研究的意见和朱市长批示要求，市档案馆新馆项目采取装配式建筑，由市城投集团全权负责出资建设。市档案馆以每年交付租金形式偿还市城投集团项目建设费用及产生的相关费用。租赁期实现企业投资平衡后，市城投集团将项目资产按照有关规定全部移交给市档案馆。2、项目建议书已经市发改委批准立项，项目选址论证报告、项目选址示意图已编制完成，项目用地预审与选址意见书已经市自然资源和规划局审批，可行性研究报告已经市发改委组织专家评审通过。3、按照市规委会研究意见，市档案馆新馆项目拟建地点位于市纪委监委留置中心南侧（驿城大道、泰山路、薄山路、慎阳路合围区域内），占地约30亩。新馆按市级一类档案馆规模建设。 4、按照市主要领导意见，市档案馆项目用地由原来临驿城大道西侧调整为临薄山路东侧，前期所有用地手续需召开规委会、土委会进行研究后重新办理，并进行地块控规批前公示。目前新馆项目设计方案正在设计，项目变更手续正在抓紧办理中。
提 案 号： 463
提 案 者： 市政协教科体委
案 由： 关于我市申办一所本科层次职业院校的建议
督办领导：冯玉梅
主办单位：市教育局
委员意见：
1、建议市政府建立以市委书记、市长为组长的申办本科筹建领导小组，统筹协调安排具体申办事宜。尽快向省政府打报告，把我市申办一所本科层次的院校列入全省教育事业“十四五”发展规划，同时把高等教育发展也列入驻马店市“十四五”发展规划。2、以职教园区教育资源为依托，按照申办本科院校的条件准备充分。3、明确申办牵头单位，依托具有一定基础的一所或者两所院校进行申办，在列入河南省教育事业十四五发展规划后，进行积极组织筹建和申办工作。
落实情况：
经过与省教育厅政策法规处对接，省教育厅表示，目前我省不再批准设置公办普通本科高校，也不升格公办专科高职院校为本科院校，已列入“十三五”高校设置规划的高等职业学校，可择优纳入本科层次职业学校试点。但目前驻马店职业技术学院列入本科层次职业学校试点的条件尚不成熟。下一步要建设好、发展好驻马店职业技术学院，为未来升本打下坚实基础，创造良好条件。
