市政协四届六次重点提案办理结果公示
市政协四届六次会议以来，广大政协委员、各民主党派、工商联、政协各专门委员会和政协各参加单位紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼我市经济社会发展的重要问题和涉及群众利益的实际问题，积极运用提案建言献策，共提交提案399件，经审查立案318件。经主席会议协商，确定了《加快推进宿鸭湖山水林田湖草系统治理，建设美丽驻马店》等30件提案由市领导阅批督办。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是提案工作的重要指示精神，全面落实新时代提案工作提质增效的新要求，不断提高提案质量和办理质量，发挥提案在推动我市经济社会高质量发展中的重要作用，现将30件重点提案办理结果予以公示。
提案号：16号
提案者：张战远
案 由：加快推进宿鸭湖山水林田湖草系统治理，建设美丽驻马店
督办领导：陈 星
主办单位：驿城区、汝南县
协办单位：市自然资源和规划局、市林业局、市交通局、市生态环境局、市农业农村局、市水利局、市畜牧局、市工信局、市大数据局、市文广旅局
委员意见：
1、成立市领导牵头的综合协调小组，加强顶层设计，从全局出发统筹兼顾，提高山水林田湖草一体化保护修复的效率。2、实行以专业化队伍为主的工程实施模式，科学推进中国渔都特色小镇、十万亩草原、十万亩果园、坝上坝后公园以及其他规划项目，高质量推进绿化、水土涵养等工作。3、通过改革创新，让土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，带动贫困人口增收，推动区域经济可持续发展。4、加强互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能等先进技术在宿鸭湖山水林田湖草系统治理中的应用，为完善自然保护地体系提供基础数据支撑。
落实情况：
1、驿城区积极配合市级相关部门做好规划，办理了驿城区境内宿鸭湖水库清淤扩容工程590.1495亩临时用地手续，用于宿鸭湖水库清淤扩容工程临时堆土区。并对占用的615.5505亩基本农田进行了补划。2、宿鸭湖驿城区辖区内已规划了十万亩果园、十万亩草园。3、在“十四五”期间宿鸭湖山水林田湖草系统治理过程中，严格按照国土空间规划布局做好相关土地要素保障工作。4、市自然资源和规划局积极谋划了《淮河上游河南段洪汝河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》，拟申报中央生态环境保护重点项目资金开展洪汝河流域生态保护修复。5、加快推进国道107东移项目，支撑宿鸭湖景区“一都四园”建设（中国渔都、万亩湿地公园、坝上运动公园、坝下休闲公园、万亩果园）。6、市林业局委托国家林草局林产工业规划设计院组织编制《河南汝南宿鸭湖湿地省级自然保护区西库岸带湿地保护与修复规划》，共规划鱼翔浅底水质净化区、荻竹芦花生境修复区、碧水鹭洲生境修复区、绿野仙踪森林—湿地体验区和池鱼蚌影湿地体验区5个功能区，2021年利用宿鸭湖滩涂地，在宿鸭湖西岸建设建设宽200米的西岸滨湖水系绿化，栽植落羽杉、池杉、水杉800亩。7、市生态环境局已建成国、省控环境空气质量站点24个，城区微型环境空气站132个，乡镇街道办小型环境空气站169个；已建成国、省、市控地表水水质自动站23个，饮用水源地水质自动站2个；上游河流入流入湖泊监测站3个。
提案号：336号
提案者：许卫平、苗保朝、王晓林
案 由：关于推进驻马店“国际农都”建设的几点建议
督办领导：朱是西
主办单位：市农业农村局
委员意见：
1、广泛宣传凝聚共识。加大宣传力度，在全市组织开展大讨论，人人都成为创建主体。在全国范围内公开征求建设方案，从中筛选出适合我市的国际农都建设方案。2、科学规划确立目标。要按照“全国一流、世界领先”的标准，确立中远期发展规划、建设目标。3、三步战略分步实施。首先要梳理我市已经在国际上具备的优势产品，择优培育，其次梳理出在全国范围内有较大或一定影响力的项目，加大培育。最后要聘请国内相关行业的知名专家，指导发展。4、汲取国际农产品加工产业园顶层设计与基层实践相脱节、不相适应的教训，让顶层设计指导实践，让基层实践完善顶层设计、充实顶层设计、修正顶层设计。
落实情况：
1、市农业农村局已建议市政府成立工作专班，研究解决遇到的各类重要问题，统筹加快推进“国际农都”建设。同时广泛发动企业、新型经营主体和人民群众积极参与“国际农都”建设，形成建设合力。2、拟订研究计划书，制定相关指标体系，起草建设“国际农都”意见，正在编制《驻马店市“国际农都”建设规划》，建设“四区四中心”，即巩固提升全国粮食生产核心区，打造国际特色农产品生产优势区、具有国际影响力的农产品精深加工区、农业先进技术推广示范区、全国农机装备研发制造中心、国内知名的农产品流通交易中心、智慧农业运用示范中心、国际农业会展中心。3、按照“六高六化”目标，加快调整优化种养结构，加快建设优质小麦、花生等十大优势特色农产品基地。4、加大高层次人才引进合作力度，大力发展“院士经济”，依托省内外高校、科研院所、农业技术推广培训机构，加强农业实用人才培育。加快农业科技成果转化应用，强化农技推广网络建设，构建农科教推、产学研用推广新机制。集中引进和示范推广国内外新品种、新技术，强化现代农业科技对农业转型升级、绿色发展、提质增效的重要支撑。5、市县农业农村部门围绕“国际农都”建设，初步谋划粮食生产能力提升、种业提升、特色种养业提升、农产品加工转型升级、一二三产融合发展、农业绿色循环可持续发展、农村基础设施完善等七大类136个项目，总投资175.7亿元，并积极对接上级部门，已列入省项目库的110个，已批复实施的5个。
提案号：23号
提案者：民进驻马店市委
案 由：关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接的提案
督办领导：王振利
主办单位：市乡村振兴局
协办单位：市农业农村局、市财政局、市残联、市医保局、市教育局、市卫健体委
委员意见：
1、巩固脱贫攻坚成果，为实施乡村振兴夯实基础。一要强动态监测和精准帮扶，加大社会救助和社会保障兜底；二要加强作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义，确保真脱贫；三要激发群众的内生动力和外在活力，提高脱贫成果的成色和质量。2、做好区域统筹，高起点规划乡村振兴战略。将非贫困地区的产业发展、基础设施建设等方面纳入区域内乡村振兴的“大盘子”，进行高起点规划，补齐非贫困地区的发展差距和短板。3、厘清逻辑关系，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一要自觉增强谋划乡村振兴战略的主动性；二要构建可持续的产业发展长效机制；三要正确处理衔接交汇期主要矛盾，理清思路，找准有效衔接的路径。
落实情况：
1、编印《驻马店市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文件汇编》等指导手册3万多册，全市2695个村级责任组、997个驻村工作队、3106名驻村工作队员在岗在位开展工作。2021年春季学期，全市资助家庭经济困难学生19.75万人次，发放资助资金2.05亿元。2、2021年，全市累计对1085户边缘易致贫户等重点人群实施危房改造，目前已竣工907户，竣工率83.6%。加强饮水安全工程管护，2021年共维修、改造、更新供水工程403处,新增农村供水人口4.7万人。针对驿城区、确山县、泌阳县已建成的19个易地扶贫搬迁安置点，5690名易地扶贫搬迁对象，全部通过产业带动、落实公益岗位等措施，实现稳定增收。3、健全农村低收入人口监测预警机制，做到不漏一人。4、持续做好动态监测和帮扶工作。已精准排查出1.99万户、6.48万名“三类监测对象”，切实做到了应纳尽纳。已稳定消除0.76万户、2.57万名监测对象的致贫返贫风险。5、切实抓好产业带动。2021年以来，已投入资金6.13亿元，实施产业项目916个，实现11.17万户脱贫群众户均稳定增收2300元以上；全市549个扶贫车间，累计带动5016名脱贫群众人均增收1800元以上。积极开展消费帮扶，目前全市已开设消费扶贫专馆59个，消费扶贫专区74个，摆放消费扶贫专柜562台，销售扶贫产品91.12亿元。6、充分发挥现有护林员、护路员、保洁员等67851个公益性岗位作用，实现转移就业20余万人。7、切实做好金融帮扶。小额信贷贷款户数3166户，新增贷款金额1.27亿元。切实抓好信访舆情防范化解。共接收各类有效信访97件，目前已全部办结，办结率100%。8、共确权登记资产142.42亿元，共确权到村121.71亿元，占比达85.46%。9、2021年，全市已下达各级衔接资金19.27亿元，其中市县两级投入资金10.33亿元，较去年增长2080万元。10、已累计改造农村户厕61.3万户，农村卫生厕所普及率达85.4%。累计建成省级“千万工程”示范村145个，“四美乡村”示范乡镇33个、示范村914个。
提案号：35号
提案者：市政协经济委员会
案 由：加快推动市中心城区全民健身场地设施建设满足群众体育健康需求
督办领导：陈 锋
主办单位：市卫健体委
协办单位：市自然资源和规划局、市城乡住房建设管理局、市教育局、市园林绿化中心、市城市管理局、市财政局、市发改委
委员意见：
1、切实把“全民健身”“体育强国建设”作为国家战略，列入各级政府的议事日程。2、市政府组织有关部门编制中心城区全民健身场地设施建设空间布局规划和专项规划，做到全面布局、确保合理密度。3、加快全民健身场地设施建设。4、提高现有场地设施利用率和管理水平。5、多方筹资加大对全民健身场地设施建设的投入。
落实情况：
1、市发改委与市卫健体委联合下发《驻马店市“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案》，方案确定了总体目标，明确了“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案目标的具体指标。2、对全市全民健身设施建设短板进行系统梳理，整理绘制了驻马店市中心城区可用于健身设施建设的空间资源分布图。3、与市住房和城乡建设局、市城市管理局等部门沟通，加快推进两个中心城区体育场地设施项目建设：一是天中广场西北下沉广场区域建设一处智慧体育健身园，二是置地公园多功能运动场项目。4、建立完善的中心城区健身器材维护制度，制定工作方案，建立符合实际、运转有效的城区场地设施巡检、管理、器材更新维护工作机制，强化中心城区健身设施的科学管理，建立保存完整的体育设施数据库，保证健身器材的覆盖率和完好率，满足人民群众的健身需求。
提案号：354号
提案者：王晓林
案 由：关于进一步做大做强正阳县国家现代农业花生产业园的建议
督办领导：陈 锋
主办单位：市农业农村局、正阳县
委员意见：
1、市有关部门尽快出台针对正阳花生产业园建设发展的政策，在资金、人才、技术等方面给予专项支持。促进正阳花生产业提质增效，做大做强。2、建议正阳县人民政府在园区内规划5000-10000亩花生新品种、新技术示范区，示范区优先安排高标准农田建设项目。对接省、市农科院及农技部门，把所有试验、示范项目安排在示范区。让正阳成为中国花生新技术、新装备展示基地。3、建议正阳县加怏花生种子基地建设，在园区内规划5-10万亩繁种基地，扶持有条件的合作社，农场进行花生种子生产。实现一村一品种，统一耕、种、管、收，实现优质优价。把正阳打造成为全国花生种子生产销售中心，成为真正的中国花生之都。
落实情况：
1、在产业园区内规划了花生新品种、新技术示范区，在示范区优先安排高标准农田建设项目，目前，兰青乡吴庄村、大余村建设高标准农田13600亩，新打配套机井300眼，整修坑塘26处，开挖清理沟渠36公里，新修农田道路43公里。2、2019年至2021年在兰青乡吴庄村家庭农场，由农业农村部生物毒素重点实验室、中国农业科学院油料作物研究所、河南省农业科学院农业质量标准与检测技术研究所、正阳县花生研究所等单位联合开展建立了花生黄曲霉毒素全程控制技术示范用地200亩。2021年在真阳街道办事处曹庄村实施花生物联网示范工程200亩。3、在产业园区内规划5-10万亩繁种基地，扶持有条件的合作社，农场进行花生种子生产。同时利用中央财政资金对河南邦农种业有限公司、正阳县黄磊家庭农场等新型经营主体进行支持，通过建设良种繁育仓库、冷库、种子精选设备等，逐步建立完善园区内花生良种繁育生产销售体系，为正阳花生产业实现高质量发展注入了新动力。4、市农业农村局正在编制的《驻马店市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》和《驻马店市“国际农都”建设规划》提出“充分发挥正阳花生国家现代农业产业园的核心带动作用，支持打造成全市农业高质量发展的重要支撑点”。
提案号：163号
提案者：毕 竞、闫新华、张新亚
案 由：关于我市供暖不达标问题的建议
督办领导：于 燕
主办单位：市城管局
委员意见：
1、政府尽快出台我市供暖管理办法，制定全市供暖系统统一建设标准，对已建成供暖系统不达标的小区明确责任单位并限期要求整改，改造后的老旧小区需政府指导建设标准的供暖系统。2、热力公司应结合小区加大宣传力度，一来给市民普及供暖及选购设备常规知识，二来让市民了解集中供暖带来的生活质量，吸引更多的住户参加集中供暖。3、建立供热主管部门和供热企业主动入户测温制度和用户满意度调查制度以便及时掌握供热情况。
落实情况：
1、《驻马店市集中供热管理试行办法》已经列入2022年度市政府规章计划。2、市城管局已组织国能驻马店公司以企业标准的形式制定并印发了《驻马店市民用建筑集中供热技术导则》。3、对供暖小区和拟用暖小区进行广泛宣传，普及用热基础知识。4、市城管局组织精心印制了1000份《用热小常识》宣传彩页，入户服务，指导用户正确用热，制定合理方案，消除存在影响供暖的缺陷和问题。
提案号：258号
提案者：魏 中
案 由：关于解决企业招工用工难的建议
督办领导：姚新文
主办单位：市人社局
协办单位：市发改委、市教育局、市工信局、市财政局、
市农业农村局、市扶贫办
委员意见：
我市作为人口大市，近年来却出现企业招工难现象。想要解决此问题，政府相关部门要当好“服务员”、初高中学校要当好“引导员”、职业学校要当好“培养”者、企业要当好“唱戏”者。
落实情况：
1、制定服务“万人助万企”活动“15条”等一系列举措，开展专项活动，精准对接供需，提升服务效能。2、开展2021届离校未就业高校毕业生实名制服务14633人，就业见习1345人，拨付见习补贴379.75万元；为1057名困难毕业生发放求职创业补贴211.4万元。3、组织“豫见”专项对接，新增农村劳动力转移就业6.27万人，全市农村劳动力技能培训5.17万人，实施“引凤还巢”回归创业工程，新增返乡创业2.23万人。4、全市新增发放创业担保贷款5.64亿元，完成创业培训8522人。5、开展各类补贴性培训7.17万人次，支出资金2277.75万元，新增高技能人才6879人。6、实施“人社服务快办行动”，组织公共就业专项服务活动，开展线上线下专项招聘活动74场，帮助招聘员工6000多人。7、减征失业保险费3852万元，惠及企业6680家。发放失业保险金2637.12万元，技能提升补贴119.16万元，失业补助金6410.17万元，一次性创业补贴16万元。
提案号：20号
提案者：祝六星、谢元涛、王庆杰
案 由：加快推进中心城区生态水系建设的建议
督办领导：金冬江
主办单位：市发改委
协办单位：市财政局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市自然资源和规划局
委员意见：
1、发挥财政资金的主导作用，在用好本级公共财政投入的同时，努力争取更多的政策性资金，鼓励引导社会资金参与生态水系建设，争取金融机构的资金支持，形成多元投资建设格局。2、推进海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，建立完善以中水、雨水为动态水源的河道生态补水体系。3、实施中心城市雨污分流工程，加快污水处理厂及配套管网提升改造，强力推进雨污分流改造，提高污水处理能力。4、开展西部山丘区水源地保护行动，对西部山区农民进行一定补偿，更新传统农业种殖、养殖模式，减少农业面源污染、养殖污染。5、逐步推进西部山丘区水土流失保护。6、推进西部山丘区新建金顶湖中型水库等水库建设，扩大蓄水量，增大城区供水量。
办理结果：
1、市水利局已编制完成了中心城区生态水系规划，中心城区生态水系已建成水面面积1.14万亩。2021年完成了骏马河防渗除漏及开源河科技馆拦河坝工程。市财政局累计拨付西水东引、薛庄河五里河及双高楼水库扩容、骏马河、开源河带状公园拦河坝、六支渠生态修复工程等生态水系工程建设资金9亿元；每年预算安排中心城区生态水系水利工程运行维护费700万元。2、中心城区已经建成达标海绵城市面积23.3平方公里，达到海绵城市目标要求的22.51%。2021年以来，市“一园两馆”一标段、货站南路（兴业大道-前进大道）、金雀路（真阳路-阳城路）、团结路（真阳路-阳城路）等海绵城市项目已完工。市住建局起草的《驻马店市海绵城市建设管理规定（暂行）》，已完成征求意见和政策法规审核工作，待市政府常务会议研究后予以印发。3、中心城市46条道路雨污分流项目总投资4.8亿元，雨污分流项目全部完成。4、开展农村户厕改造工作。一类保护区无害化卫生厕所普及率达91.43%。二类保护区卫生厕所普及率90.44%，准保护区卫生厕所普及率86.47%。市财政局安排600万元作为饮用水水源地生态保护补偿专项资金。5、开展了全市露天矿山综合整治、严厉打击非法采矿采砂百日行动、“三山”整治攻坚行动等专项工作，创建国家级绿色矿山2家、省级2家，全市所有废弃矿山，已经完成生态修复任务的86%。严格落实“山长”责任制。构建市、县、乡、村四级网的网格体系。6、市水利局已完成金顶湖水库项目可行性研究报告编制工作，已将该项目列入驻马店市“十四五”水安全规划、水利部中型水库建设规划、《大别山革命老区振兴发展规划》、河南省“十四五”水安全保障规划。
提案号：62号
提案者：市政协文化和文史委员会
案 由：关于加强我市城市雕塑文化建设的建议
督办领导：戚存杰
主办单位：市文广旅局
协办单位：市住建局、市自然资源和规划局
委员意见：
1、强化顶层设计，加强规划协同，将城市雕塑规划作为城市规划的重要内容。2、充分挖掘天中本土文化，注重特色雕塑开发，将驻马店特色文化元素融入到城市雕塑的创作当中。3、加强监督管理，保障雕塑品质，成立雕塑工作专班，保持城市雕塑的形象和风采。4、拓展公众参与，提升城市整体审美水平，确保城市雕塑代表天中地域社会文化先进性。
落实情况：
1、会同市住建局、市自然资源和规划局成立了“驻马店市城市雕塑建设和管理工作领导小组”，制定了工作方案，明确了职责分工，按照任务分工开展相关工作。2、市文广旅局充分发挥行业职能优势，积极配合参与工作，在我市新建城市雕塑规划设计过程中，充分融入驻马店地域文化特色，凸显“以文化城”工作要求。3、充分利用网络、抖音、微博、微信等线上平台，普及宣传我市雕塑文化，增强群众对城市雕塑关注度，进而塑造驻马店良好外部形象。
提案号：309号
提案者：秦 峰
案 由：在乡村振兴战略实施中促进贫困村和非贫困村整体推进发展的建议
督办领导：付自成
主办单位：市农业农村局
协办单位：市扶贫办
委员意见：
1、精心组织顶层设计。进一步完善2021—2025年市级层面乡村振兴规划，并作为专项规划纳入“十四五”发展规划，以此为指导，加大对非贫困村在政策、资金和项目上的投入力度，以此更为有效的推动乡村振兴全面发展。2、强化产业扶持发展。将非贫困村的产业发展纳入地区产业规划的重要组成部分，因地制宜进行当地特色产业或“一村一品”项目打造。3、加强基础设施建设。对非贫困村基础设施进行查漏补缺，给予政策支持，强化资金投入，同时要抓好乡村人居环境整治。4、积极探索发展路径。取“试点示范、重点突破”的办法，以点带面，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。5、培育后续人才队伍。6、持续推进文化振兴。
落实情况：
1、编制《驻马店市“十四五”农业农村现代化发展规划》《驻马店市“国际农都”建设规划》等，明确资金投入、项目支持、政策完善等要求，推进贫困村和非贫困全面均衡发展。2、制定《驻马店市乡村产业振兴五年行动计划》，着力建设十大优势特色农产品基地，打造粮食、油料、肉类、乳业加工“四大”优势产业集群，调味品、食用菌“两大”特色产业集群，饮料、休闲食品制造“两大”高成长性产业集群；全面抓好45个现代农业产业园建设，同步推进5个产业强镇建设，加快一二三产业融合。3、加强基础设施建设。全面实施乡村建设行动，配套制定13个专项方案，统筹推进城乡规划、交通、供水、清洁能源、信息通信网络建设、广播电视建设、物流体系建设、农村房屋质量提升、农村人居环境整治提升“九大”一体化行动，城乡教育、公共文化服务、医疗卫生服务、社会保障“四大”均等化行动，加快推进农村现代化。4、培育后续人才队伍。实施农村党组织书记队伍建设人才选储、素质提升、创业带富、暖心给力、旗帜引领等“五项工程”，落实全员培训，建强“头雁”队伍；健全“政府主导+专门机构+多方资源+市场主体”新型职业农民培育服务体系，创新“定单式”培养模式，精准培养育才；实施乡村人才“回归工程”，鼓励在外本籍人才回乡创业就业。5、持续推进文化振兴。深入开展“出彩驻马店·欢乐天之中”、文化科技卫生“三下乡”等群众文化活动，深挖盘古文化、孔子文化、嫘祖文化、红色革命文化等内涵，打造文化内涵型村庄；着力培育乡村创客示范基地,促进文化产业发展。
1、对民营企业家从严适用羁押手段。对涉嫌经济犯罪的民营企业家，在法律许可范围内，原则上不实行羁押，可采取取保候审的强制措施。对于确实需要逮捕的，应论证羁押的必要性。对已经羁押的企业家，根据案件办理进度及时进行羁押必要性审查，符合条件的应立即采取取保候审。对于羁押超过两年仍未获得终审判决的企业家，能适用取保候审的应采取取保候审措施。2、健全民营企业涉诉机制。一是开展涉民营企业长期未结诉讼案件专项清理工作，建立定期通报和督办机制。二是加强对刑事案件立案活动的监督。三是完善以公安机关为主导的行刑衔接沟通机制以及以检察机关为主导的民营企业保护联席会诊机制。四是建立健全生效判决执行考核和监督机制，切实解决执行难和乱执行问题。3、完善涉企多元化纠纷解决机制。充分发挥工商联、行业协会、企业商会等组织化解矛盾纠纷的积极作用，畅通民营企业诉求和反映渠道，构建多方参与、多元化解纠纷新模式。4、强化民营企业家自觉遵守法纪意识。帮助民营企业制定法治宣传计划，帮助民营企业完善内部管理制度，有针对性地开展专题法治教育培训和宣传。
落实情况：
1、出台了《驻马店市检察机关开展终本执行案件检察监督工作实施办法》《驻马店市人民检察院服务保障优化营商环境实施意见》，开展了“损害营商环境干部作风问题专项治理”，引导检察干警贯彻落实“少捕慎诉慎押”司法政策。2、落实“少捕慎诉慎押”司法政策，持续开展涉企刑事“挂案”清理活动。2021年1至11月16日，全市检察机关对涉案民营企业人员提起公诉139人，不起诉24人。已起诉的涉案民营企业人员139人中有45人未采取羁押措施。不批准逮捕涉企业人员163人。3、通过12309检察服务中心、门户网站、检察信箱、举报电话等多种渠道，打造“访、网、信、电”四位一体的诉求表达通道。4、建立了服务民企“四个一百”工作机制，开展定点联系、定期走访、定期送法进企业活动。帮助企业完善制度、堵塞漏洞、规范管理。2021年1至11月份，向企业发出检察建议10份，帮助指导企业消除风险隐患。5、向企业赠阅上级有关优化营商环境文件汇编1500余份、服务民营企业典型案例800余份。
市中级人民法院
1、严格遵循罪刑法定、疑罪从无原则，涉企犯罪事实不清、证据不足的，依法及时宣告无罪;认识存在分歧的提交审委会研究，防止反复请示和发回重审，致使企业主被长期羁押。审慎适用刑事强制措施，对罪与非罪界限存疑、罪行较轻，以及有自首、立功表现或经评估变更非羁押措施没有社会危险性的企业主，尽可能采取非羁押性措施。2、对涉企民商事一年以上未结案件建立动态管理台账，每周通报具体案件、具体承办人，分管院领导每周听取进展汇报，并将超审限或者隐性超审限情况纳入绩效评价体系。3、深入推进民商事案件繁简分流，开辟涉企诉讼服务绿色通道，不断压缩案件审判和执行用时。今年向企业当事人提供诉讼指导、法律咨询、案件查询、诉讼费减免缓等高效、便捷的司法服务19800余次，充分保障其合法诉权。4、积极与市工商联、司法部门、行业协会、企业商会等组织建立对接机制。5、充分利用媒体平台、政务网站及微博、微信等载体，发布商事纠纷典型案例150余例，以案释法，积极营造尊商、重商、安商、扶商的良好社会风气。
提案号：393号
提案者：张胜利
案 由：加快驻马店市第一高级中学新校区建设进度的建议
督办领导：刘晓文
主办单位：市教育局
委员意见：
1、尽快推进一高迁建项目修规过会。2、开启快捷通道，尽快办理土地证、规划证、建设许可证、施工许可证、消防证等手续。
落实情况：
驻马店市第一高级中学迁建项目PPP模式估算总投资57877.72万元。项目包括拟建160个教学班，每班50人，可容纳学生8000人，教职工约800人。前期项目规划用303亩，现调整规划用地294亩。总建筑面积167582平方米，包括教学楼、实验楼、图书馆、教学科研中心、学生宿舍、教师宿舍、下穿隧道、学生餐厅、体育馆、游泳馆、办公楼、礼堂、田径运动场、篮球、排球、羽毛球、乒乓等运动场、体育看台、给排水、变配电、消防、围墙、大门、道路、校园绿化景观等。项目合作期15年，其中建设期2年，运营期13年。目前北地块施工许可证已办理，正在办理减免城市基础配套费手续。南地块社保基金已经解决，土地组卷已报省厅等待批复。该项目2021年4月26日举行奠基开工仪式，目前正在进行全面施工。
提案号：38号
提案者：市政协提案委员会
案 由：关于加快推进城乡交通运输一体化的建议
督办领导：何 晞
主办单位：市交通局
协办单位：市邮政管理局、市发改委、市商务局、市供销社
委员意见：
1、完善城乡交通运输体系、城乡货运物流体系，加快推进农村物流网络节点建设，构建县、乡、村三级物流配送服务体系，加强农村地区邮政基础设施建设，提升邮政快递普遍服务能力。2、实施城乡交通运输智慧服务工程，提升城乡客运出行信息服务水平，鼓励农村物流企业建设现代化信息管理系统。3、交通运输、邮政、商贸、供销等部门现有资源进行整合、完善和升级改造，推进城乡交通运输与供销、旅游、电商等资源共享。
落实情况：
市发改委牵头有关部门参与正在制定《驻马店“十四五”现代物流业发展规划》，规划中要求到 2025 年，每个县建成至少 2 个低温配送中心，中心城区建成 6-10 个低温配送中心，实现全市城市冷链配送全覆盖，新建 3-5 个大型冷链物流加工拨配基地。在电商物流方面，培育建设 3-5 个有影响力的电商综合物流平台、15 个大型电商物流产业园。在快递物流方面，建设“市有园区、县有中心、镇有门店、村有站点”的四级快递物流体系，推进全国“快递进村”试点城市建设。打通末端配送梗阻，到 2025 年，培育形成 3-4 家省级生鲜农产品配冷基地、建成 300 个乡镇快递综合服务站、建成 800 个社区电商综合服务站点，立足“国际农都·智造之城”的产业发展定位，依托国际农产品加工产业园、驻马店海关、保税物流中心，畅通流通网络“大动脉”，打通城乡流通“微循环”。到 2035 年，基本建成创新引领、产业融合、治理高效、人民满意、省内领先的物流强市。该《规划》即将颁布实施，有些工作已经正在落实
提案号：147号
提案者：张 芳
案 由：增加我市市区新能源车位和充电设施的建议
督办领导：贾迎战
主办单位：市住建局
协办单位：市工信局、供电公司、市公安局、驿城区、开发区、示范区、高新区
委员意见：
１、落实《河南省加快新能源汽车推广应用若干政策》《驻马店市加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》文件要求。2、落实《驻马店市深入推进城镇老旧小区改造工程的实施意见》，完善电动自行车及汽车充电设施。3、针对路内新能源车位建设不足问题，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《河南省污染防治攻坚成效考核方案的通知》要求，新建道路路内新能源汽车停车位占新增车位总量不低于20%，严格按照此比例实行。4、根据十四五发展规划，建成集中式充换电站200座以上，各类充电桩1.5万个以上，各县（区）至少建成1座示范性集中式公用充电站。5、新能源车位和充电设施建设涉及发改、公安、自然资源规划、住建、城管、电力和辖区政府，按照职责分工，协调相关部门，为新能源充电设施的建设、运营得到金融支持、电价优惠、规范服务等方面提供政策支持。
落实情况：
1、按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，择优选择社会资本方统一建设、管理、运营市中心城区社会公共停车场内新能源充电桩和新能源车位，解决建设资金不足和管理方面的难题。2、根据人口密度、车流量等因素，因地制宜，科学规划确定新能源车位和充电设施建设比例，由特许经营单位根据规划逐年改造配建充电设施和新能源车位。3、打造我市充电设施智能管理服务平台，全市公共充电设施全部接入智能管理平台，鼓励个人充电设施接入平台，实现车桩互通、信息共享、充电预约、充电桩状态查询、网上交易等功能于一体，有效整合不同企业和不同区域的充电服务平台资源，促进不同充电平台互联互通，为政府部门、充电运营商、电动汽车用户提供数据支撑和信息服务。
提案号：361号
提案者：邢继伟
案 由：关于建立健全覆盖全面的疾病预防控制体系的建议
督办领导：王钦胜
主办单位：市卫健体委
协办单位：市委编办
委员意见：
1、进一步明确疾控中心职责，加强对医疗卫生机构疾病防控工作的技术指导和监督考核，筑牢公共卫生三级网络机制；制定公共卫生责任清单，建立医防衔接联动机制，形成上下联通、医防协同、数据同步、便捷高效的疾控系统。2、落实我省四部门联合通知要求，按照常住人口万分之一点七核定疾控机构编制，并严格按照专业技术人员占编制总数的比例不低于85%、卫生技术人员不低于70%的要求，合理配置专业技术人员。建议以疾控中心名义招聘公共卫生专业人员，按照“平战结合”的原则，平时将这部分人员在医院与疾控部门之间轮转，参与疾控及感染科传染病的防治管理工作。一旦疫情发生，及时补位疾控或医院相关专业岗位。3、进一步明确并强化乡镇卫生院的公共卫生服务职能，把健全其公共卫生服务网底建设、切实解决好公共卫生服务最后一公里的具体举措和责任夯实在乡镇卫生院，而不是村级卫生室。
落实情况：
1、积极推进疾病预防控制体系改革，严格按照国家和省明确的改革方案，积极稳妥推进市、县两级疾病预防控制体系改革工作，进一步明确各级各类医疗卫生机构公共卫生职责，筑牢公共卫生网络机制，形成上下联通、医防协同、数据同步、便捷高效的疾病预防控制体系。2、积极协调落实市疾病预防控制中心编制，市卫健体委已向市机构编制委员会上报了《驻马店市卫健体委关于制定市疾控中心职能配置内设机构和人员编制方案的请示》。同时，市疾控中心通过公开招聘、人才引进等措施，不断补充公共卫生专业技术力量，2020、2021年度共招收17人。3、明确基层医疗机构公共卫生服务职责，按照省统一部署，进一步明确乡、村两级分工，提高村卫生室承担的基本公卫任务和补助经费的比例，强化农村医疗卫生网底建设，在落实村卫生室一般诊疗费、基本药物制度专项补助的基础上，将村卫生室承担的基本公共卫生服务任务提高到50%。4、积极开展县域次医疗中心建设工作，选拔、推荐19个中心乡镇卫生院建设县域次医疗中心。5、积极推进乡村建设行动,实施基层医疗卫生服务能力提升工程，重点推进中心乡镇卫生院提质升级、薄弱乡镇卫生院达标建设、基层传染病防控处置能力建设、公有产权村卫生室建设、乡村医疗卫生人才队伍建设等工作。
提案号：45号
提案者：农工党驻马店市委
案 由：关于加快我市高标准农田节水灌溉示范区建设的建议
督办领导：王秋霞
主办单位：市农业农村局
委员意见：
1、提高认识。按照国际一流、国内领先的标准，及早谋划，科学规划，申报立项，建设并实施好我市高标准农田节水灌溉示范区。2、及早谋划。借鉴先进地市经验。3、做好规划。在参照《河南省高标准农田高效节水灌溉示范区创建指南》的基础上，要与乡村振兴规划相衔接，要与四水同治相衔接。4、引进激励机制。经济社会与生态效益显著的单位或个人，可给予单项奖或综合奖。5、择优入住，产业融合。通过高标准农田节水灌溉示范区建设项目的实施，实现一二三产业的融合发展，推进新型农业经营主体、新型农业专业服务队伍的不断壮大，确保项目区村级集体经济组织及项农户增收。6、落实惠民政策。通过村级集体经济组织向新型农业经营主体流转，增值部分建议由村级集体组织与农户协商解决分配比例；国家每年给农户的种粮补贴如何解决，也应由村级集体经济组织和农户协商解决。
落实情况：
1、新建高标准农田107万亩，全市高标准农田面积达到945万亩，占耕地面积的67%。西平、上蔡、遂平3县打造6.6万亩示范区，目前各项工程正在建设中。2、市政府对2021年示范区建设任务完成较好的正阳县，追加2022年高标准农田建设任务奖励3.75万亩。正阳县政府每年以每亩15元的标准进行“以奖代补”。3、2022年全市计划建设高标准农田任务84.2万亩，已制定项目建设方案，将建设任务分解落实到各县区。4、通过实施高标准农田建设项目，土地生产能力显著提高，为扛稳粮食生产责任，全面推进乡村振兴打下了良好的基础。
提案号：104号
提案者：任 亚
案 由：关于加快中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设的建议
督办领导∶王秋霞
主办单位∶驻马店国际农产品加工产业园投资发展有限公司
协办单位∶ 市财政局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市招商投资促进局、市金融工作局、市农业农村局、遂平县、开发区、驻马店市豫资投资发展有限公司
委员意见∶
1、完善园区运营机制，建立“指挥部＋管委会＋公司”推进机制及部门统筹机制，探索第三方服务机制。2、强化要素保障。一是强化土地保障，二是强化资金保障，三是强化人才保障。3、创新招商方式。一是建立产业导入机制，二要实施精准招商，三要制定激励机制。
落实情况：
1、由市发改委牵头，建立“联审联批”“模拟审批”“容缺办理”等机制，建立“一站式服务”的第三方服务机制；多渠道争取上级政策支持，加快推进农产园高质量发展。2、积极争取将农产园项目纳入《河南省2021年重点保障项目用地清单》，编制了《农产园投融资平衡方案》，把一期14.75平方公里的核心区包装成PPP项目；包装了农产园配套基础设施一期、标准化厂房一期等5个专项债项目；同时，对接农发行、国开行，对农产园61平方公里范围内PPP项目以外的基础设施、公共服务、产业培育等进行项目谋划包装工作。积极引进专业人才。3、建立产业导入机制方面，采取代理招商、专业招商、定点招商、定向招商等方式，进一步提高园区招商实效。依托中信集团、省豫资控股做好园区产业导入，设立产业招商公司，组建招商团队；出台了《2021年农产园专项招商工作方案》，汇聚招商合力；开展农产园专题推介活动，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的招商工作机制，成立4个招商服务工作专班。
提案号：59号
提案者：李界峰、张明辉
案 由：关于培育发展农业产业体系
督办领导：张勇刚
主办单位：市农业农村局
委员意见：
1、要面向市场、围绕需求发展农村产业。2、坚持绿色发展理念，大力发展绿色农业。3、强化农业科技创新的驱动作用。4、培育新型职业农民，坚持农民主体地位。5、推进体制机制创新。6、推进“三链同构”，促进产业兴旺。
落实情况：
1、加快构建现代乡村产业体系。稳定提高农业综合生产能力，加快发展现代种养业农产品加工业、及乡村产业基地建设。不断发掘乡土特色产品，充分拓展乡村产业多业态。2、加快构建现代乡村生产体系。提升乡村产业科技创新，推进农业绿色高质高效发展，通过加快发展乡村信息产业，不断提升完善农产品流通体系。为打造乡村产业特色品牌奠定基础。3、加快构建现代乡村经营体系。持续落实各项扶持政策，加快培育新型农业经营主体和服务主体，培育大型农业龙头企业。4、发挥农业龙头企业在全产业链布局中的关键作用，培育产业链领军企业，促进农业生产、加工、物流、研发和服务相互融合，推动产前、产中、产后一体化发展，打造乡村产业融合新载体，不断延伸乡村产业链条。不断强化财政支持，积极落实财政支农政策，优化财政支出结构，建立涉农资金统筹整合长效机制，实行“大专项+任务清单”管理模式，将各级各类涉农资金向乡村产业振兴聚集，集中力量办大事。
提案号：80号
提案者：党 进
案 由：关于加强科技创新促进产业发展的建议
督办领导：李万顺
主办单位：市科技局
协办单位：市发改委、市工信局、市财政局
委员意见：
1、突出企业主体地位,激发自主创新的内在动力。2、建立多渠道的科技经费投入机制,完善多元化的科技创新投融资体系。3、加强公共服务平台建设,尽快提升为企业科技创新服务的功能。4、加快实施“人才强市”战略,为企业科技创新提供强有力的智力支撑。5、提高科技创新能力,培育和推进高新技术产业化。
落实情况：
1、2021年新认定省级创新龙头企业1家、省级瞪羚企业3家；拟认定高新技术企业90家，评价入库国家科技型中小企业397家；认定市级重点实验室15家、市级工程技术研究中心41家。举办第十届中国创新创业大赛河南赛区驻马店分赛线上复赛，19家企业参赛。2、实施的省级科技创新示范专项2项，市科技创新示范专项5项，市财政对5项创新示范专项支持资金200万元。3、新建市级科技企业孵化器11家、市级众创空间8家。4、评选出驻马店市科技创新人才10名，并给予每人一次性奖励 10 万元。组织了“科技经纪人”“高质量发展及企业创新”培训班，科技型企业和科技中介服务机构等共计212人参加了培训，经过集中培训，187名学员通过测试取得科技部统一制式的技术经纪人结业证书，新选派省级科技特派员87人，市级30人，全市科技特派员总数达到227人。5、实施100强民营企业培育行动、100优制造业项目建设行动，深化“三大改造”，推动户外休闲用品、纺织服装、电动自行车、生物医药、能源化工、建筑防水、畜牧机械等支柱产业，改造升级、补链强链、赋能提升。6、出台了《驻马店市2021年科技创新行动方案》，为我市科技创新工作迈上新台阶提供坚强的政策保障。
提案号：159号
提案者：王慧玲、赵心田、李 辉
案 由：关于创建“中国楹联文化城市”的建议
督办领导：郑玉林
主办单位：市文广旅局
协办单位：市委宣传部、市自然资源和规划局、市住建局
委员意见：
1、政府牵头成立驻马店创建“中国楹联文化城市”办公室，开启创建模式。2、深化楹联文化工程，将楹联文化成果转化成良好的社会效益。3、建立楹联文化传承机制，把楹联文化引入校园，从孩子抓起。4、举办各种形式的楹联文化培训班、论坛、书法展，出版驻马店古今楹联集成等，让楹联文化深入人心。5、加强楹联文化宣传，营造创建“中国楹联文化城市”的浓厚氛围。
落实情况：
1、专门向市委、市政府进行了汇报，成立了楹联文化建设工作专班，积极开展创建楹联文化城市调研，吃透创建标准，拟订工作方案。2、开展了“十佳楹联”征集评选活动，充分利用评选成果，设置悬挂楹联160余处，为打造“中国楹联文化城市”奠定了基础，在驻马店日报常态化开展楹联文化宣传，营造了浓厚氛围。3、积极开展调研论证，提请将楹联文化城市创建纳入全市创建体系，起草创建方案，开展学习考察，策划系列创建活动，常态化启动并开展创建工作。
提案号：19号
提案者：市政协人口资源环境委员会
案 由：关于加快香山天坑矿山公园建设的建议
督办领导：郑玉林
主办单位：市自然资源局和规划局
委员意见：
1、依托环境恢复治理这一公益性项目建设为契机纳入民生实事，加快实施和推进。由市自然资源、林业、旅游等部门结合“十四五”规划，结合矿业遗迹资源特点和实际发展状况，争取扩大治理改造区域，与周边其他旅游景区进行整合，因地制宜，科学开发，把该区域申报国家矿山公园。2、实行资金多元化机制，多渠道、多层次筹措矿山公园建设资金。除了将其纳入国家和地方财政计划外，还要积极开辟新的投资渠道，充分发挥政府和市场有机结合的作用，共同改进、推进矿山公园建设，把矿山公园建设好、保护好、利用好。3、政府各有关部门要加大对矿山公园建设工作的监管力度，切实落实属地责任，营造良好的施工环境，及时解决工作进展的各项问题，确保项目工程建设顺利推进。
落实情况：
1、争取到省财政资金2061.94万元。2、以环境恢复治理公益项目为依托，结合该区域自然资源秉性，周边经济发展现状，因地制宜、科学规划，加快推进该区域国家矿山公园申报工作。积极与省自然资源厅对接，争取上级财政资金，拓宽资金渠道，充分发挥市场调节机制，积极引进社会市场资金，加快推进矿山地质公园建设，把矿山地质公园建设好。3、多次与市财政部门沟通协调，按照工程施工合同约定，及时拨付已完成工程量的工程价款，并要求项目施工单位强化施工管理，加快施工进度。4、与驿城区政府沟通，将矿山公园建设纳入2022年区政府民生实事，对公园建设进行立项，纳入区民生项目管理，统筹安排征地补偿资金。5、目前，除绿化工程外，主体工程已基本完成。
提案号：14号
提案者：市政协农业和农村委员会
案 由：关于加强我市国有及国有控股粮食企业仓储设施建设的提案
督办领导：张新领
主办单位：市粮食和物资储备局
协办单位：市发改委、市财政局
委员意见：
1、切实把仓储设施建设作为粮安考核重要内容抓紧抓实。2、鼓励支持国有粮食仓储企业转型发展。3、加大对危旧仓房维修改造项目的支持力度。4、加强粮食仓储设施建设。
落实情况：
1、把粮食仓储设施建设纳入粮食安全责任制市长考核指标体系，科学设定考核任务指标，逐年加大考核分值，以考核促落实，以考核提实效，定期掌握任务指标完成进度，保质保量完成本地区粮食仓储设施建设目标任务。2、稳妥推进正阳县国有粮食企业改革试点工作，积极推进国有粮食仓储企业优粮优购、优粮优储，延伸和完善产业链条，努力培育和打造区域性粮食龙头企业。3、积极争取中央、省级财政资金，提高产粮（产油）大县奖励资金和产粮大县一次性奖励资金用于粮食仓储建设的投资比例，引导带动社会多方资金，把老旧房仓原址改造为现代化程度较高的高大平房仓。4、将粮食仓储建设纳入“十四五”粮食和物资储备发展规划，与市发改委、市财政局密切配合，抓住政策机遇，争资立项，积极向上级业务部门申报仓储建设项目。
提案号：17号
提案者：陈海英
案 由：关于开发红色文化资源，推进红色旅游发展的建议
督办领导：刘艳丽
主办单位：市文广旅局
协办单位：市退役军人事务局
委员意见：
1、加强对红色文化资源保护，把红色文化资源保护利用纳入驻马店市“十四五”规划。2、加大产品打造与宣传力度，打造红色旅游精品，丰富红色旅游供给。3、编制红色旅游线路，进一步优化红色旅游景点及路线空间布局。4、改善红色旅游景点基础设施，提升服务水平。5、加强红色旅游从业人员队伍建设，明确红色旅游资源管理主体，提升服务质量。6、加强与周边红色旅游资源丰富市区域协作，提高驻马店红色旅游知名度和影响力。
落实情况：
1、制定实施了《驻马店市红色资源保护利用实施方案》，将红色文化资源保护利用纳入《驻马店市“十四五”文化旅游融合发展规划》之中。2、以编制“十四五”规划为契机，编排推出了“红+绿”“红+文”线路和将军故里游、革命圣地游、千里跃进游等红色旅游精品线路。3、积极争取上级政策和资金，进一步完善和提升红色旅游景区基础设施和公共服务水平。4、积极组织选派30余名导游员讲解员骨干参加全国红办举办的导游讲解人员骨干师资培训班，每年组织举办全市导游讲解员培训和大赛。5、积极参与淮河生态经济带文化旅游联盟和大别山革命老区旅游旅游联盟，实现资源共享、线路互推、客源互送。
提案号：236号
提案者：丁文辉
案 由：关于加快我市文化旅游产业融合发展的建议
督办领导：刘艳丽
主办单位：市文广旅局
委员意见：
1、加大文化旅游项目招商推介，吸引更多社会资本参与我市文旅项目开发。2、深度挖掘整合特色文旅资源，推出演艺节目。3、提升嵖岈山西游文化旅游节等节会的办会水平和层次，打造文化旅游品牌节庆活动。4、强化品牌形象宣传，扩大驻马店文旅影响力。5、推进文化与旅游，文旅与工业、康体、教育等产业融合发展，开发文旅新业态，提振文化旅游消费。
落实情况：
1、组建文旅招商工作专班，建立文旅招商项目库，采取“走出去、请进来”广泛开展招商宣传推介活动。2、依托特色文化资源，创作推出了豫剧《陈蕃》《皇家驿站》《樊粹庭》等精品剧目，推动驻马店获得“河南省戏曲之乡”称号。3、策划推出了嵖岈山“唐僧师徒四人迎宾表演”“意象天中”等文旅演艺节目，赢得了广大游客广泛关注。4、提炼确定了“千年古驿站、生态文明城”文旅宣传口号，利用央视大平台、策划举办大活动等进行宣传推广，刺激了文化旅游消费。5、编制了《驻马店市全域旅游发展规划》和《驻马店市“十四五”文旅融合发展规划》，全面推动实施文旅文创融合发展战略。
提案号：7号
提案者：张 新
案 由：加快推动全民健身与全民健康深度融合发展的建议
督办领导：张银良
主办单位：市卫健体委
委员意见：
1、进一步推动理念融合，营造浓厚社会氛围。2、进一步强化基础保障，完善公共服务体系。3、进一步加强队伍建设，提升专业化水平。4、进一步健全制度机制，构建融合发展格局。
落实情况：
1、实施全民健身行动，积极营造健身氛围，创新健身活动形式，举办好全民健身日、重阳登高、舞动天中等系列群众性体育活动，培养终身运动习惯。推广新冠肺炎疫情期间形成的简便易行、科学有效的居家健身方法，丰富疫情防控常态化下科学健身方法的选择。2、加强社会体育指导员队伍建设，加大专业培训力度，不断发展壮大社会体育指导员队伍，组织社会体育指导员到社区开展开展健身指导服务和健身知识讲座，为广大群众健身活动提供健身指导和运动处方。3、打造各级各类科学健身传播平台，弘扬运动促进健康理念，传播运动促进健康基本知识、方法与技能，提高大众健身科学性。4、开展运动处方指导员培训，进行体质与健康、科学健身指导等内容讲座，提高我市国民体质监测和科学健身指导工作人员理论素养、业务水平和操作能力，为面向社会、面向群众开展常态化国民体质监测与评价、科学健身指导和宣传等服务提供保障。
提案号：11号
提案者：市政协台港澳侨民族宗教委员会
案 由：关于加强我市慢性病预防控制工作的建议
督办领导：张银良
主办单位：市卫健体委
协办单位：市农业农村局、市水利局、市发改委
委员意见：
1、要建立健全工作机制，将慢性病防控纳入经济社会发展规划，制订切实可行的防治工作实施方案。2、推进健康细胞工程建设，做到主要街道有健康步道或健康小游园，各小区有健身锻炼场地，保证居民出行20～30分钟有健身场所。3、要加强健康教育宣传，引导个人树立正确的健康观，确立“个人是健康第一责任人”的理念。4、重视农村卫生环境改善。按照“三无一规范”要求，加大农村人居环境整治力度，让基层群众有健康的宜居宜业环境。5、要发挥社会参与作用，引导人民群众广泛参与，提高体育锻炼人口比例。
落实情况：
1、2021年设置了15个专项行动，其中9个与慢性病预防控制密切相关，每个专项行动均成立了多部门参与的组织领导体系，确定年度重点工作任务和考核标准。2、积极开展健康城市、健康县城、健康乡镇、健康单位、健康村庄建设工作，启动“五星健康文明家庭”建设。3、开展健康社区、小区、单位、医院、企业、宾馆、商场、市场、学校、餐厅等10项健康细胞创建工作。4、推进慢性病示范区建设，并将此项工作纳入政府工作报告和市政府目标考核任务。驿城区、正阳县、西平县、确山县先后被省卫生健康委评为“河南省慢性病防治综合示范区”。5、铺开“健康天中行·大医献爱心”医疗科普走基层志愿服务活动和健康促进“321”行动，深入开展年度健康素养促进行动项目和基本公卫健康教育乡村医生科普技能培养工作。6、持续开展农村人居环境和改厕工作，开展农村人居环境整治三年行动。7、按照打赢农村饮水安全脱贫攻坚战安排部署，精准聚焦贫困地区饮水安全保障，大力实施农村饮水安全巩固提升工程建设，加强建后工程运行管护。8、采取政府主导、部门配合、社会参与的形式，联动市直和县区相关工作部门以及有关社会力量共同支持配合，积极进行赛事策划及组织工作,广泛深入开展全民健身活动。
提案号：44号
提案者：农工党驻马店市委
案 由：创新体制机制，加快推进我市紧密型县域医疗卫生共同体建设
督办领导：高其良
主办单位：市卫健体委
协办单位：市委编办、市医保局、市财政局、市人社局
委员意见：
1、财政部门要落实好各项财政保障政策，落实政府对县级公立医院的六项投入责任，落实乡镇卫生院一类事业单位性质。2、落实《驻马店市人民政府办公室关于加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见》，改革医保支付方式，对县域紧密型医共体实行医保基金总额预算管理，建立结余留用、超支不补的激励约束机制。3、政府要进一步简政放权，放开人事权、分配权，在人才引进、职称晋升、财务管理等方面赋予医共体更大自主权。4、扎实提升县级公立医院服务能力建设。让市级三级甲等综合医院或专科三级甲等医院与县级医院开展“组团式”紧密型帮扶。5、加强县域紧密型医共体内医疗质量同质化管理。根据实际完善县域医共体内部规章制度、技术规范、质量控制、绩效考核、环境卫生、医疗废物等管理。6、建立适量的县域紧密型医共体机构。每县建设1-3个紧密型县域医共体。7、加大宣传，不断提高政策知晓率。
落实情况：
1、开展了对县级公立医院综合改革效果评价考核工作，并把六项投入作为重点考核的内容。并联合财政局、人社局、卫健体委等单位开展了对县级公立医院和乡镇卫生院的债务调查。2、严格落实《驻马店市基本医疗保险费用结算管理办法（试行）》要求，建立了结余留用、超支不补的激励约束。在中医非药物疗法医保报销种类方面，中医及民族医诊疗类共142项，除10项具有保健性质的项目外，其他132项均纳入医保报销范围，其比例达到93%。在医疗保险基金管理方面，严格按照“以收定支，收支平衡，略有结余”的原则，加强对医疗保险基金的管理。3、制定了医共体发展规划、集团的章程、各项工作的审批流程。根据各级医疗机构功能定位，明确双向转诊原则、标准、流程，确定乡镇卫生院有诊疗能力的50个病种、县级医疗机构有诊疗能力的不少于100个病种在县域内就诊。4、加强县级医院能力建设，积极开展全市公立医院等级评审工作，强化重点专科建设，完善基础设施，优化医疗服务环境。通过城乡医院对口支援、等额对调等模式，对基层医疗机构进行帮扶。5、完善卫生专网建设，构建基层医疗机构管理信息系统（云计算模式），依托互联网的急危重症救治体系初步建立。完善了县域医共体内部规章制度、技术规范、质量控制、绩效考核、环境卫生、医疗废物等管理，统一进行医院绩效评价。6、各县区结合本地实际情况，根据现有医疗卫生机构设置、布局和能力情况，分别组建了1-3个紧密型医共体。7、加大对紧密型医共体的宣传力度，并组织各级各类医疗卫生机构采取设立宣传栏、电子屏播放、人员培训等形式加强宣传，引导群众转变就医习惯，为发挥医共体作用、实施分级诊疗奠定工作基础。
提案号：184号
提案者：李二军 郏宝红姚新芝
案 由：关于大力推广居家养老与社区养老相结合模式的建议
督办领导：王品磊
主办单位：市民政局
委员意见：
1、在已建成社区或村落成立养老综合服务中心。2、鼓励互助养老。养老中心除了引入社会力量及专业服务团队，更应该鼓励互助养老。同时，对所提供的服务进行量化记录，日后可无偿享受同等服务。3、政府出台政策，“把养老院建在小区里”。强制新建小区必须规划建设养老中心，物业管理机构应该增加养老事务部或引入专业养老机构，鼓励小区物业开展多元化养老服务，如开展家庭定时上门养老服务等。
落实情况：
1、加快街道、社区养老服务设施建设。在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的综合养老服务中心，在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。2021年全年建成16个街道综合养老服务中心，覆盖率74%；建成93个社区日间照料中心，城市社区覆盖率100%。2、开展农村邻里互助养老。按照政府支持、村级主办、社会参与、互助服务的原则，切实加大农村幸福院建设力度，投入1000万元，在全市建设了287所农村幸福院，为农村老年人提供文化娱乐、日间照料等服务。在此基础上，积极开展亲情托养、慈善帮养、邻里互助等，为农村老年人提供养老服务。3、加强住宅小区养老服务设施配建力度。2021年市民政局联合相关部门出台了《全市住宅小区配建养老服务设施专项清理工作方案》《关于在城镇老旧小区改造工作中加强养老服务设施建设的通知》《驻马店市社区养老服务设施配置移交管理工作实施细则》《关于规范城镇社区（街道）养老服务设施建设管理的实施意见》等文件，全力加强住宅小区配建养老服务设施工作。目前通过开展清理工作，已对2017年以来188个新建小区养老服务设施规划、配建、验收、移交情况建立了台账，下一步逐个小区落实，解决养老服务设施用房问题。通过回购、租赁、改造、整合闲置设施等措施，2021年全市共建设社区养老服务设施4.2万平方米，辐射周边近200个老旧小区。
提案号：238号
提案者：李志娴
案 由：关于加快我市白芝麻产业发展的建议
督办领导：李家平
主办单位：市农业农村局
委员意见：
1、加强领导、合力推动。2、结合实际、多措并举。3、汇聚市县力量、建成中国白芝麻之乡。
落实情况：
1、政策支持。组织农业专家对全市白芝麻产业进行分析研究，提出发展意见。成立了驻马店市白芝麻产业发展领导小组，制定了一系列配套措施，从政策、财政资金、技术等方面为保障芝麻产业高质量发展提供强力支持。2、建设品牌。大力实施品牌战略，切实加强标准化生产基地建设，推行标准化生产，优先加强地理标志农产品品牌建设，塑造具有影响力的白芝麻品牌。同时，积极组织参加中国农加工洽谈会、中国国际农产品交易会等展览展销活动，宣传推介我市芝麻产品。3、科技支撑。加大新品种、新技术研发和推广力度，引进和推广优质高产、抗倒伏、抗病耐渍、适合机收的新品种，以适应规模化和产业化种植。推广芝麻播种、收获和烘干等机械设备，推广芝麻栽培新技术，提高芝麻机械化生产水平。4、融合发展。大力建设一批现代农业项目，鼓励扶持新型农业经营主体发展，打造产业集群，培育壮大集群内核心企业，采用“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等生产模式，扩大芝麻种植面积，发展精深加工，充分发挥其在一二三产融合发展中“接一连三”的作用，提升芝麻产业综合效益和竞争力。
