搭建协商平台 推动提质增效
驿城区政协“有事好商量”协商平台建设工作纪实
政协驿城区委员会
去年以来，驿城区政协深入贯彻党的十九届四中全会精神、中央政协工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦社会难点和热点问题，紧盯群众的“揪心事、操心事、烦心事”，充分发挥专门协商机构作用，积极构建全方位、多层次、立体化协商议政新格局，搭建了以“1个智慧政协履职平台，18个政协联络室、179个政协联络站工作平台，22个委员之家活动平台”为主要载体的“有事好商量”协商平台，让群众说话有地方，解决问题有办法，受到了社会各界的欢迎和点赞。
一、加强工作保障，发挥协商职能
为充分发挥政协的协商职能，驿城区政协聚焦主业主责，从加强党建、完善机制、健全机构三个方面着手，加大对协商工作的保障，确保让协商贯穿于工作全过程。一是坚持党建引领。建立了功能型党组织政协联合党委，下设联合党总支2个、界别党支部11个，把146名党员委员全部纳入其中管理，构建了政协“实体型和功能型”党组织相互贯通的组织体系。建立了一系列党建工作学习、联系和参加双重组织生活制度，实现了党的组织对党员委员、党的工作对全体委员全覆盖。2020年，开展党的建设质量提升年活动，召开党建工作推进会，出台党建工作百分考核办法，成立3个党建工作督导组，定期对所属各党组织工作开展情况进行考核，推动了党建工作任务落地、落实、落细。二是完善工作机制。重视政协体制机制的链条完善、空白补缺和衔接协调，开展规范化建设、提案工作质量提升年活动，制定出台活动实施方案，围绕制度规矩、履职方式、乡镇（街道）政协工作、智慧政协和队伍管理五个方面进行规范提升，建立区党政领导领办重点提案制度，制定提案质量评价体系，使各项工作有规可依、有章可循，政协工作规范化、制度化、程序化水平不断提升。协助区委制定出台《新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，建立健全了11项制度机制，为人民政协制度更加成熟更加定型做出了有益探索。三是健全工作机构。在区委的重视支持下，不断优化专委会设置，新设了农业农村和委员联络委，以创新精神成立了基层政协工作联络中心和智慧政协服务中心，构建了“一室五委两中心”工作机构，将新增15名事业编制人员充实到各委室、中心工作，解决了基层政协人员力量薄弱和“一人委”问题。
二、突出工作重点，提高协商质效
始终坚持“党委出题、政协答卷”，围绕区委、区政府工作大局以及群众期盼开展协商工作。一是优化协商格局。构建了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和季度协商会为重点，以调研视察协商、提案办理协商、对口协商、界别协商为常态，以基层政协协商、智慧政协远程协商为补充的“7+2”协商议政新格局。二是完善协商制度。改进协商议题产生机制，广泛听取区直部门、乡镇（街道）、政协参加单位以及政协委员等各方面意见，深入酝酿讨论，提出年度协商计划议题建议，经区委办、政府办修改完善和区政协主席会议审议后，提请区委常委会会议专题研究审定。2020年，区政协协商计划安排4次专题议政性常委会会议、6次专题协商会、2次提案办理协商会、6次协商式民主监督和8次调研活动，协商内容与党政中心工作的契合度显著增强。把交流互动作为重要环节，全体会议增加大会发言议程；常委会议邀请市、区政协委员，乡镇（街道）政协工作联络室和区直部门有关人员到会交流发言，协商的质效明显提升。三是注重成果转化。坚持围绕中心、服务大局，各类协商议政活动提前聚焦提炼，持续跟进讨论，更加注重互动交流，更加注重商量氛围，更加注重协商实效。完善协商成果报送办理反馈机制，协商后形成《协商专报》，由区委、区政府和区政协三方共同督办落实，协商成果的转化明显提高。近年来，通过协商建言、服务决策，协商破解了征拆难题、化解了“问题楼盘”，助力皇家驿站片区项目建设快速推进，成立天中文化研究中心，做好非遗文化的发掘、传承、保护，为城市建设和文明城市创建贡献了政协智慧和力量。比如：在火车站片区和装备产业集聚区拆迁工作中，多位政协委员主动引导、积极建言、凝聚共识，带动4000余拆迁户主动签订征收协议，创造了驻马店拆迁史上的奇迹。
三、创新工作方式，拓展协商平台
驿城区政协充分结合地方特色和实际，搭建了政协协商的三个平台，探索如何不断丰富和完善中国特色社会主义的协商民主实践。一是搭建基层政协工作平台。建立政协工作召集人制度，在全区18个乡镇（街道）建立政协工作联络室，提名党（工）委副书记为区政协委员、任联络室主任，由正股级干部担任政协秘书、专职专责；在123个行政村、56个社区建立政协工作联络站，在所有村（社区）配备政协协理员和社情民意信息员，构建了“一站、一室、一中心”基层政协工作三级网络，打通了协商民主服务基层的“最后一公里”。2019年，召开基层政协工作推进会，组织各乡镇（街道）开展“观摩学习促提升”活动，确保基层政协工作任务明确、全面推进。2020年区“两会”闭幕后，我们围绕基层政协工作提质增效，连线18个乡镇（街道）召开了远程视频工作推进会，建立基层政协工作百分绩效考核办法，把基层政协每项任务具体到每个人、量化到每件事，明确完成时限，力求工作落到实处。二是搭建“智慧政协”履职平台。运用信息化手段，融合“党的建设、掌上提案、委员履职、知情明政、网络议政、远程协商、智能会议、文史资料”八项功能为一体，创建了具有驿城特色的“智慧政协”履职通APP，实现信息推送、业务处理、交流互动、远程协商、学习培训等服务，为委员知情明政、履行职能、提高效率、展示形象创造良好条件。2020年区“两会”期间，政协委员全部线上签到，实现提案网上提交、网上办理，推动了工作信息化、网络化、智能化。闭会期间，通过“智慧政协”履职通APP，加强与委员的在线互动和交流，先后围绕健康扶贫、“果盘子菜篮子工程建设”、学校食品安全、推动全域旅游发展、农村“四好”公路建设、养老托老机构规范化建设开展远程协商视频会议和网络议政6次，与乡镇（街道）群众和区直有关部门开展“线上”面对面协商，56名委员和基层群众围绕主题提出问题和建议，18个区直部门现场作出回应，拉近了与基层和群众的距离。三是搭建“委员之家”活动平台。2016年以来，以“政协主导、社会参与、委员支持”的联建方式，在政协机关、街道办事处、城市社区、学校、企业5个层面，共为委员建成集中学习、履职、联谊的“委员之家”22个，制定了工作、学习、会议、活动、走访、帮扶和反映社情民意信息7项制度，丰富委员开展履职活动。坚持把“委员之家”活动打造成为政协工作下沉、社会各界开放互动的主要平台，以界别为实施主体，原则上每月一期，每期聚焦一个主题，各界别负责组织实施议题提出、整体谋划、环节设置、方案执行、成果报送等。每期活动特邀1—2位区政协领导班子成员、专家学者和群众代表参加，与界别委员当面交换意见。“委员之家”创建以来，已先后围绕社会治理、学前教育、文化传承、医疗保障、生态环境、美丽乡村建设等40多个议题开展各类活动260余次，宣传党的路线方针政策，表达界别群众诉求，反映民情民意民声，扩大群众的有序参与，既有效增进了共识、凝聚了智慧、汇集了力量，又实现了政协协商与基层协商、社会组织协商的有机融合。比如：宗教届“委员之家”打造民族团结政策宣传长廊，以图文并茂的形式宣传党建、民族政策、宗教法规、精神文明建设成果，让回汉群众接受直观的教育。
驿城区政协在搭建协商平台方面的实践探索，有些好的做法已经以制度的形式加以确定。在探索的过程中，也存在着协商主体不充分、协商成果转化不过、协商结合的制度不完善、协商过程中互动反馈不灵活等问题。今后，我们将进一步完善协商工作的制度建设，建立协商的快速反馈机制，鼓励基层、社会组织开展试点试验，积极探索其他协商结合的新形式。
