三管齐下 重点发力
打造西平政协党建引领履职新高地
政协西平县委员会
近年来，在省市政协、县委的领导和支持下，西平县政协党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央、省、市关于加强新时代人民政协党的建设工作有关意见精神，以党建引领政协履职工作，织密三级联络履职网络，打造“智慧政协”综合平台，创新履职实践，引领政协系统干部、委员、协理员履职尽责，实现了“建言资政”与“凝聚共识”双向发力，推动了政协工作不断创新发展。
一、强化政治引领，铸实党建之魂
人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。近年来，西平县政协坚持把“党管政协”放在首位，通过加强党组建设、履行主体责任，强化理论武装、指导党建实践，服从县委领导、实现凝心聚力，指导支部建设、夯实基础工作等一系列有效措施，固守了党的领导这一政治圆心，铸实了政协党建这一履职之“魂”，延长了团结各界的同心圆半径，发挥了党员委员的先锋模范作用，推动了履职工作的开展。去年以来，县政协认真学习贯彻中央、省、市关于加强政协党建工作的意见及实施意见，相继进行以下探索：一是实施党员联系制度。该制度2018年12月实施，政协7名党组成员分别联系政协委室和县直界别委员组（以下简称委员组）、乡镇街道政协联络组（以下简称联络组）；所有的党内委员都联系党外委员；中共界别的委员散入3个党员较少的界别开展帮扶联系，同时对联系的具体内容和形式作出规定，通过联系带动委员资政建言和凝心聚力，收到较好效果。二是探索建立功能性党组织。2019年5月，在县委的领导和支持下，县政协与县委组织部密切配合，从党章党规中查找依据，从中央、省、市文件中寻求办法，赴外地求取经验，筹备建立“中国共产党政协西平县委员会联合委员会”（以下简称政协联合党委）。经县委常委会议研究，政协联合党委和联合党总支、界组党支部2019年5月28日批复建立。政协联合党委与政协党组两个牌子一套班子，党组书记任联合党委书记，党组成员任联合党委委员；联合党委下以委室为依托设立6个联合党总支（办公室联合党总支、提案委联合党总支、经科委联合党总支、文史委联合党总支、文卫委联合党总支、民法委联合党总支），以10个委员组、20个联络组为依托设立30个党支部，把政协系统所有党员委员、协理员、干部纳入其中。联合党总支和党支部的书记、副书记和支部委员均由联合党委研究任命，接受联合党委的领导。联合党委及下设的党总支、党支部属于功能性党组织，主要职责是领导委员开展履职，做好政协系统的中共党员联系党外委员工作，组织党员委员开展政治学习，教育、管理、监督党员委员，实施“六不模式”（不转组织关系、不处分党员、不发展党员、不收缴党费、不选举党代表，不进行换届），在县政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中承担临时党组织职责。本届政协委员会任期届满，联合委员会和下设的党总支、党支部自然撤销，所任职务自行解除。目前，西平政协联合党委、党总支、党支部已完成挂牌，人员已进入履职角色。三是建章立制明确职责作用。政协联合党组织成立后，县政协制定了《政协联合党委职责》《政协系统党支部工作职责》，建立了《县政协联合党委委员联系基层党组织制度》《政协系统党员参加双重组织生活会制度》《政协系统党员联系制度》《县政协系统党支部学习制度》，并要求政协系统党员，按照“组织关系一方隶属、参加双重组织生活”要求，接受政协党组织教育管理、参加政协党组织活动、进行党性锻炼，做好党员联系工作。这一探索，将更好地实现党的组织和党的工作对政协系统的全覆盖，发挥党员先锋模范作用，以党建高质量推动政协履职高质量。
二、推进三级建设，织密履职之网
2019年5月的全国地方政协工作经验交流会，明确提出市县政协“主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力”。这与西平政协近年来持续推进县乡村三级联络体系建设、织密政协履职之网的行动正相契合。在这方面，县政协一是抓网络完善。建立健全了“一委一组一员”三级联络体系，和与之对应的“一台一家一室”。“一委”指政协联络委，县政协办公室代行职责；“一组”指政协县直界别委员组、乡镇街道政协联络组；“一员”指村级政协协理员。“一台”是县“智慧政协”综合履职平台，“一家”指各界别组、联络组委员之家，“一室”指村级政协联络室。这一体制实现了政协闭会期间委员学习履职的常态化，为委员搭建了大显身手的平台，被省政协办公厅称为“一个靠机制密织政协之网，延伸委员触角的成功实践”，并肯定其“有助于了解真实发展情况，凝聚社会各界共识，推进基层协商民主，参与乡村社会治理，快速反映社情民意”。二是抓活动开展。换届以来，县政协相继实施了委员履职“八个一”活动和委员履职“月活动”。委员履职“八个一”活动着眼于激发委员主体作用，主要内容是：每个委员每年做到至少出席一次政协全会，提交一份政协提案，反映一条社情民意，参加一次视察调研，帮扶一户困难家庭，联系一个村组社区，提供一条招商信息，办好一件惠民实事。委员履职月活动着眼于发挥专委会、委员组、联络组的组织作用，主要内容是：各委室、委员组、联络组每月都要组织开展一次学习履职活动（也可联合开展），并做好相关记录及信息上报，是“八个一”活动的支持和补充。2018年，县政协以文件形式下发履职月活动计划，各委室各组带领政协委员、协理员围绕乡村产业发展、人居环境整治、脱贫攻坚、国土绿化、城市建设、环境污染治理、饮水安全和水源地保护、教育规范化、校园食品安全、案件听审等开展各类各层级履职活动200余次，社会反响良好。今年，履职月活动已成为各委室各组的自觉行动，委员协理员们“活起来”“动起来”，助力了中心工作的落实和民生问题的解决。三是抓运作推动。如果把委员履职比做一场战役，那么在正面战场，县政协注重指导各委员组、联络组带领259名委员发挥主力军作用，扎实开展协商、监督、视察、调研等活动；在前沿阵地，注重发挥285名政协协理员先锋营作用，热情主动地做好服务委员履职、收集处理社情民意、化解矛盾纠纷工作，为支部分忧解难，促进基层和谐稳定；在指挥保障后方，注重发挥政协机关职能作用，快捷、高效地服务委员学习与履职，提升政协工作质量和水平。在整个实施过程中，县政协有计划，有部署，有安排，有检查，有观摩，有考核，从而使履职工作扎实有效开展，进而将政协系统的制度优势转化为服务中心工作、参与基层治理的强大效能，推动了协商民主的广泛、多层、制度化发展。2019年4月11日，省政协党组副书记、常务副主席来到县政协机关、柏城街道政协委员之家、北关社区政协联络室调研，对我县以三级联络体系织密履职之网、主动融入社会治理给予高度评价。
三、打造信息平台，点亮智慧之光
为更好地发挥委员主体作用，提升政协系统管理与服务的水平，近年来，在省、市政协的指导帮助下，在县委、县政府的支持下，县政协赴杭州市等地学习先进经验，全力打造“智慧政协”综合履职信息平台，被人民政协报记者称为“点亮政协履职路上的智慧之光”。一是选强企业。按程序选择技术力量强大、有为副省级以上政协多年服务经验的开发公司，采用以钉钉为平台的迭代开发方式，以实现功能无限延展地升级。二是定强目标。将平台内容确定为“13+N”：13是指政协新闻、政协公告、会议资料、政协党建、提案工作、社情民意、履职通知、履职信息、履职菜单、网络议政、网络直播、委员学习和夕阳红13个业务功能模块，N指钉钉原生的通讯录、网络通话、密聊、DING、电话会议、视频会议、钉邮、钉盘等N种功能。平台整合了履职系统、会议系统、提案与社情民意系统、网络直播系统、党建系统、文史资料及考试系统，实现电脑端手机端双重显示，将政协党组织、履职工作关联单位、全体政协委员、协理员、干部联为一个系统整体，所有的履职活动均能被记录、显示并转化为评价分数。同时强调安全目标：只有被列入组织架构的干部、委员、协理员，下载钉钉后才能看到智慧政协履职平台，如被移出则再也无法进入。而分级权限控制和显示，实现全过程、闭环式、智慧化履职。三是做强投入。平台建设采用分批投入方式，首先启动会议室硬件建设，整修拓展房屋、配备办公设施、购买激光电视；接着筹建履职平台，配套上马直播系统，购买必需的摄像摄影推流等器材，以及购买云空间及网络服务；同时对政协网站、微信公众号等进行升级改版，更好实现与智慧平台的匹配联通；而后建设视频会议室，主会场在政协，各乡镇都设有分会场，为视频会议、远程协商提供可能；如今，县政协正在按要求购置终端设备，以实现与省政协远程协商系统的有效对接。止目前，智慧政协平台建设投入资金累计达到150余万元。四是配强人员。指定1名委室主任主管平台建设与运行；配备1名专职人员具体负责平台管理；以政府购岗的方式招聘4名文秘、计算机专业人员服务平台运行，实时在线答疑解惑；聘请平台建设方对各委员组、联络组组长、联络员进行技术培训，使其熟练使用并教会本组委员、协理员。五是建强制度。建立了平台内容发布审批制度、运行管理制度、信息中心工作制度等，保证其制度化、规范化运行。平台建设试运行以来，以其安全便捷高效运行受到欢迎。如今年九届四次全会期间，委员们用平台获取住宿、座位、就餐、讨论等具体信息，进行全体会议、小组讨论等手机签到，上传提案并进行实时查询运转情况；再如各专委会、各委员组、联络组均可发起网络议政、进行社情民意信息审核处理，打破时空限制丰富履职内容。此外正在建设的政协党建模块，点开便可出现使用者联系对象或被联系对象的相关信息，可用手机记录、报送联系情况。智慧政协综合履职平台的运用，进一步强化了委员责任意识，促进了履职工作的开展。
四、坚持守正创新，做实“讲商评帮”
今年，在省市政协支持指导下，县政协在政协组织和政协委员中探索开展“讲商评帮”履职实践。做实“讲”的任务。讲新思想，讲新任务，讲新形势，学习宣传全国两会精神，采取政协班子成员讲、专委会主任讲、联络组长讲的三级带动方式，把“讲”贯穿政协每次履职活动，把新精神讲下去，在凝聚共识的基础上建言献策。提高“商”的质量。商议决策，商讨民意，商处纠纷，使委员和群众有序参与公共事务，协以求同、商以成事。起到“评”的效果。评政策落实，评项目推进，评干部作风，民主监督话语权更有分量。每年组织和参与各类评议活动，结果向社会公开，有力促进了工作落实和作风转变。体现 “帮”的温暖。帮产业发展，帮平安综治，帮扶弱济困，促进委员担当责任，提升了地位形象。委员采取包村帮扶、结对帮扶、产业帮扶等方式，实现了脱贫攻坚全参与。政协委员的智慧和力量，在这次新冠肺炎疫情面前得到了充分展现。医药卫生组20多名委员不顾危险、冲锋在前，130名县直组委员深入一线卡点值守、督导，近4000名乡村联络组委员、协理员、信息员日夜坚守在卡点；委员踊跃捐款捐物2000多万元，展现出了新时代讲政治、负责任、能担当的委员风采，为打好打赢这场人民战争、迅速扭转疫情对经济发展的不利影响做出了政协贡献。政协常委石军堂联合辖区爱心居民吕大芳女士，2017年8月在社区开设免费爱心粥棚，每天为环卫工、孤寡老人、空巢老人、留守儿童等弱势群体提供免费早餐，累计接待环卫工和弱势群体20余万人次。传统孝善文化及奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神得以传播推广。
